葛超智在擔任美國在台副領事時,親自目睹國民黨政府統治下的台灣各方面腐敗與退步,傾聽台灣人民的痛苦與哀嚎。所以他提出了「托管論」,以下這篇是葛超智於1951年2月6日發表於The Reporter的文章,標題為"The Way Out:Formosa For the Formosans",在此,他明確主張台灣有腐敗的政府,又受中國共產黨的威協,台灣人要選擇蔣政權還是毛政權?對台灣人來說,應尋求聯合國援助,由台灣人民公民投票決定自己的前途。
自由時報特派曹郁芬評論認為:「韋德寧說台灣或中華民國不是一個國家,台灣或許聽來刺耳;但他說台灣或中華民國現在在國際社會不是一個國家,而且中華民國地位多年來未定,可能北京聽了更刺耳。」但我所看到的是,美國36年來換了很多總統及國務卿,但始終屈服在務實主義之下。韋德寧說的話其實是不折不扣的實話,他說:要成為聯合國會員,需具國家地位,台灣或中華民國在這項條件上並非國際社會的一個國家,…,韋德寧說:「美國政府的立場,就是ROC,Republic of China(中華民國)是個『未解決的議題』,它(中華民國)這項議題許多、許多年來,都是個未定的議題(an issue undecided)。」